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时间：2014-04-30  原文作者：常修泽
 
党的十八届三中全会《决议》提出起劲生长混淆所有制经济，，，，，并强调国有资源、整体资源、非公有资源等交织持股、相互融合的混淆所有制经济是基本经济制度的主要实现形式。。。。。今年的《政府事情报告》强调加速生长混淆所有制经济。。。。。在新阶段，，，，，生长混淆所有制经济应从产权开放和工业开放两个方面着手。。。。。

从产权开放看，，，，，生长混淆所有制经济应实验“四线并进”。。。。。

第一条线，，，，，驻足于国有企业，，，，，吸引民营资源、外资与国有资源融合。。。。。目今，，，，，国有资源是我国最主要的资源力量。。。。。经由30多年的刷新，，，，，现在国有及国有控股企业混淆所有制有一定希望。。。。。在中央企业及其子企业中，，，，，引入非公资源形成混淆所有制企业的约莫占企业总户数的50%左右，，，，，地方国有企业的这一比重稍高一些。。。。。但也保存一些问题：在中央企业及其子企业中，，，，，尚未引入非公资源形成混淆所有制的仍占50%左右；；；；；；；；纵然引入非公资源形成混淆所有制的，，，，，绝大大都依然是国有控股，，，，，一样平常参股的较少；；；；；；；；引入非公资源的主要在子企业这一层，，，，，而中央企业母公司寥若晨星。。。。。只管并不是所有中央企业母公司都要改成混淆所有制企业（如涉及国家清静的仍应接纳国有独资的形式），，，，，但国有企业生长混淆所有制仍有重大空间。。。。。

第二条线，，，，，驻足于民营企业，，，，，让国资、外资与民营资源融合。。。。。民营资源是刷新开放以来新崛起的一支资源力量，，，，，具有生长混淆所有制的潜力，，，，，但已往的研究对民营独资企业刷新成混淆所有制企业重视不敷。。。。。《决议》提出“勉励生长非公有资源控股的混淆所有制企业”，，，，，是一个新的命题。。。。。

第三条线，，，，，驻足于外资企业，，，，，让国资、民资与外资融合。。。。。刷新开放以来，，，，，外资在我国已有较大规模。。。。。随着外资企业资源扩张需求的增强，，，，，相信会有一部分起劲加入国企刷新和民企生长，，，，，是生长混淆所有制的另一支力量。。。。。在这方面，，，，，使用跨国并购方法生长混淆所有制具有相当大的空间。。。。。

第四条线，，，，，驻足于企业员工，，，，，实验员工持股。。。。。《决议》指出，，，，，“允许混淆所有制经济实验企业员工持股，，，，，形成资源所有者和劳动者利益配合体。。。。。”虽然种种企业员工拥有的工业数目不大，，，，，但由于人数众多，，，，，聚沙成塔，，，，，也是一支不可忽视的力量。。。。。并且，，，，，这有利于“形成资源所有者和劳动者利益配合体”。。。。。

在这四条线中，，，，，前两条线是重点，，，，，而第一条线是重中之重。。。。。两条重点线现实是两个思绪：一个是瞄准国有企业的“国企刷新式”；；；；；；；；一个是驻足于民营企业的“民企生长式”。。。。。二者并不是矛盾和倾轧的，，，，，而是一律竞争、配合生长的。。。。。

从工业开放看，，，，，生长混淆所有制经济的重点是推进垄断行业刷新。。。。。

垄断行业刷新应明确“三不破”“三破”。。。。。“三不破”是指：真正的自然垄断性环节不破，，，，，但要实验一定规模的市场竞争；；；；；；；；真正的执法性垄断（好比烟草行业）不破；；；；；；；；在竞争基础上形成的工业集中不破。。。。。重点在“三破”：过时的、冒充的或原来就是垄断性行业中的竞争环节，，，，，要坚决破；；；；；；；；不对理的行政垄断，，，，，要坚决破；；；；；；；；阻碍和限制竞争的经济性垄断如价钱使用、厂商串谋、笔直约束、纵向一体化、掠夺性定价和搭配销售等，，，，，要坚决破。。。。。

现在需要研究的是民营资源怎样进入垄断性行业问题。。。。。从战略上看，，，，，首先需明确国有资源控制的几条底线：第一，，，，，涉及国家清静的工业；；；；；；；；第二，，，，，真正的自然垄断性环节，，，，，指具有网络系统性特征的环节，，，，，如电网、通讯网、民航网、铁路网、邮政网等；；；；；；；；第三，，，，，公共产品的生产和服务行业；；；；；；；；第四，，，，，肩负政府特殊使命的企业。。。。。在底线之上，，，，，应起劲推进垄断性行业开放，，，，，逐步使民营资源进入垄断性行业。。。。。

最后应强调，，，，，为了避免有人借生长混淆所有制侵吞国资或民资，，，，，要严酷把好资产评估关、价钱确定关、生意透明关、资金到位关，，，，，做到规范运作、一视同仁。。。。。

（本文章摘自4月30日《灼烁日报》，，，，，作者为清华大学教授）